Diagnóstico

En esta introducción del estado de situación de la educación en nuestro país plasmamos las principales características diagnósticas que son la base para la formulación de nuestra propuestas, reconociendo en la elaboración de estás últimas que entramos en un sistema de relaciones muy complejo, al que consideramos la base del futuro que proyectamos y soñamos para esta Argentina.

La escuela obligatoria

El ciclo escolar mínimo y obligatorio de 180 días hasta hoy, nunca se cumplió (debido, entre otras causas, a: paros sindicales por mejoras salariales docentes, paros de transporte, movilizaciones nacionales, problemas edilicios –falta de agua, luz, etc.-, jornadas de capacitación, tomas de los alumnos, turismo-paso de feriados-asuetos puente, ausentismo del alumno y de docentes –horas libres-). A raiz de la cantidad de días de clases que se pierden, mucho padres deciden pasar a sus hijos de la escuela estatal a una privada.

Adicionalmente, la extensión de la jornada escolar (4 horas en primaria y 5 en el secundario) que la Ley de Financiamiento Educativo fijó como meta que alcance como mínimo al 30% de los alumnos de la educación básica, tampoco se ha logrado. En particular, en el conurbano bonaerense, donde vive el mayor número de pobres e indigentes del país, menos del 2% de los alumnos asisten a escuelas estatales de doble escolaridad. Los extremos: en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el 44 % tiene doble escolaridad, mientras que en Santa Cruz, que tiene 27.000 alumnos en escuelas primarias estatales, sólo 73 hacen doble escolaridad.

La jornada extendida y la extensión de la cobertura del nivel inicial forman parte de las “políticas de equidad”.

Respecto de los recursos presupuestarios asignados a la educación, con la actual administración mayores recursos no han asegurado mejores logros educativos. Sería razonable esperar que aquellas provincias que gozan de los más altos niveles de coparticipación federal de impuestos por habitante registren los menores niveles de deserción escolar en el nivel secundario estatal, ya que tienen mayores recursos financieros para implementar una política educativa socialmente inclusiva. Esto indica que, si bien los recursos financieros son cruciales para mejorar la educación pública, no siempre la amplia disponibilidad de los mismos asegura que se dediquen a estos fines. Además de recursos, hay que tener voluntad política de implementar acciones efectivas para la inclusión escolar y la igualdad de oportunidades.

Con relación al analfabetismo, si bien en nuestro país no llega al 3%, existen notorias desigualdades regionales. En Chaco, Corrientes, Misiones, Formosa y Santiago del Estero el analfabetismo supera el 6% mientras que -en el otro extremo- la Ciudad de Buenos Aires tienen un porcentaje de analfabetismo de apenas 0,5 %.

La universidad

Para poder avanzar hacia el crecimiento con desarrollo, el país requiere de profesionales formados con excelencia en ciencias básicas, agrónomos e ingenieros. En China (paradigma contemporáneo de desarrollo) se gradúan cada año 700.000 ingenieros y en los Estados Unidos (parámetro en I+D) 70.000. En 2007, en Argentina se graduaron 17631 profesionales de la economía y la administración, 13298 abogados, 5236 médicos y sólo 3475 ingenieros, 1625 profesionales de carreras agropecuarias, 119 físicos, 26 estadísticos y 9 meteorólogos.

En términos presupuestarios, los recursos de todas las universidades nacionales (1800 millones de dólares) son inferiores a los presupuestos de muchos otros países
Asimismo, los profesores universitarios con dedicación exclusiva (DE) no alcanzan al 10%. Sin DE en las universidades no hay investigación y sin investigación no hay educación de excelencia ni transferencia a los sectores productivos.

Ejes de propuestas

• PROFESIONALIZACION DOCENTE
  Jerarquizacion, mejora del nivel profesional, formacion para la sociedad del conocimiento, formacion permanente, critica, autónoma, creativa, verificable.
• FORMACION DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA
  integrada y capaz de operar en forma eficiente.
• EDUCACION Y TRABAJO
  Instrumentar desde el sistema educativo, proyectos, planes y programas tendientes a mejorar, actualizar y potenciar las capacidades, habilidades y competencias de hombres y mujeres de todos los sectores sociales, con el objeto de ampliar el espectro de oportunidades para acceder, permanecer y reinsertarse en el mercado laboral. Atender los reclamos de las cámaras empresariales y la situación de los centros de educación agraria. Pensar en impulsar escuelas técnico-profesionales en convenio con empresas.
• EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDADES NACIONALES
  Definir y aplicar una política pública explícita para el sistema universitario que permita una mayor inserción en la sociedadde la universidad estatal y privada. Para ello, se aumentarán los niveles de integración, articulación y pertinencia, en el marco de una gestión comprometida con los resultados en términosde calidad y rendimiento (internacionalmente comparables).
• GESTION Y TRANSPARENCIA DEL SISTEMA EDUCATIVO
  Instalar la cultura de la responsabilidad por los resultados y la rendición de cuentas. La escuela será autónoma, libre de diseñar su proyecto educativo respetando los contenidos básicos comunes a todo el país. Instalar la demanda de la calidad en la comunidad educativa. Asegurar la capacitación en gestión para los directores. Transparentar la situación de revista de todos los docentes y modernizar su régimen laboral

Propuestas

Unión por Todos propone: 

1.    La construcción de escuelas y ampliación de los servicios existentes para el logro de la universalización del nivel inicial y la extensión progresiva de la doble escolaridad a toda la escuela primaria en TODO el país, comenzando por las zonas vulnerables.

2.    Trabajar con cada escuela sobre los propios resultados en los operativos nacionales de evaluación, considerando la capacidad formativa de la evaluación como proceso. Esto nos permitirá ocuparnos de las problemáticas particulares (especialmente, el abandono y la repitencia), con profesionales de distintas áreas y analizar la posibilidad de replicar las experiencias exitosas.

3.    Incluir equipos de dirección multidisciplinarios. La escuela necesita de nuevos actores, deben de dejar de ser verdaderas islas, los niños traen a la escuela problemáticas del afuera, que inciden en los logros de cada alumno en particular y del colectivo de alumnos en general,  problemáticas a las cuales los docentes y las autoridades –directivos, supervisores, autoridades distritales-, por su propia formación, no pueden abordar – violencia, drogas, desnutrición, embarazo adolescente, familia, etc.-.

4.    Retener a los buenos docentes. Los buenos docentes renuncian cuando toman cargos en escuelas que no los valoran (generalmente con directivos autoritarios que los denigran).

5.    Hacer realidad la “capacitación docente en servicio”, no con cualquier curso sino con aquellos con sentido pedagógico y orientados a la adquisición de los recursos que faciliten la tarea docente, organizada por región y llevada a cabo por coordinadores regionales. La capacitación tiene por objetivo asegurar al docente los recursos necesarios para el abordaje de las problemáticas de su escuela y el desarrollo de su propia tarea.

6.    Incorporar la “pareja pedagógica” durante toda la educación primaria en todas las escuelas de comunidades o zonas vulnerables con grupos de alumnos numerosos. Esto tiene un doble propósito: Evitar el abandono de los docentes (muchos de los recién recibidos abandonan antes de los cinco años, la idea es acompañar un docente principiante con un docente con experiencia) y mejorar los aprendizajes de los alumnos atendiendo la diversidad.

7.    Fomentar el estudio de las ciencias básicas y aplicadas a lo largo de toda la educación obligatoria a través de la capacitación docente específica, la actualización tecnológica de los establecimientos, y la apertura de la escuela a la universidad.

8.    Generar las condiciones necesarias para que  todas las mujeres que sean madres puedan concluir como mínimo con su educación obligatoria (creando guarderías donde no las haya, habilitando horarios nocturnos, otorgando becas, etc.).

9.    Atender las necesidades de formación integral de nuestros niños y jóvenes fomentando las artes y los deportes.

10.    Fortalecer el sistema de educación no formal aumentando las partidas presupuestarias y financiando los proyectos de los centros educativos que establezcan acuerdos de cooperación con el sistema productivo. Esto va de la mano con el impulso de “sistema locales de innovación” y los clusters productivos.

11.    Institucionalizar instancias de consulta con organizaciones intermedias, particulares, empresas, para canalizar demandas locales de formación.

12.    Dar apoyo a las carreras técnicas de ciclo corto tanto en el nivel universitario como en el no universitario.

13.    Implementar un sistema de becas y préstamos a tasas subsidiadas para los alumnos calificados, de escasos recursos, que deseen cursar carreras de grado tanto en universidades públicas como privadas.

14.    Subsidiar a todos aquellos alumnos dedicados que deseen cursar estudios de grado en ciencias básicas y aplicadas.

15.    Ofrecer becas para doctorados y postdoctorados en ciencias básicas y aplicadas en los centros de investigación de primer nivel internacional.